Propuesta de revisión de la regulación del concierto social sin finalidad lucrativa: un sistema dual de libertad de elección y de asignación directa de operadores de servicios sociales de responsabilidad pública como alternativa al sistema contractual competitivo

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dc.contributor.advisorArnáez Arce, Vega María
dc.contributor.authorRius Coma, Martí
dc.contributor.otherFacultad de Derecho
dc.date.accessioned2026-07-06T09:36:47Z
dc.date.available2026-07-06T09:36:47Z
dc.date.issued2026-04-16
dc.description.abstractLa evolución del sistema español de servicios sociales desde un modelo asistencial benéfico-caritativo hacia un modelo público institucional acaecido durante las últimas décadas responde a la necesidad de garantizar el acceso universal a servicios esenciales y promover la igualdad social. Sin embargo, el creciente proceso de mercantilización de los servicios sociales y la preeminencia de la contratación pública competitiva como vía de colaboración público-privada han planteado desafíos importantes para las entidades del Tercer Sector de Acción Social (TSAS) como agentes relevantes en la provisión de estos servicios. La competencia con operadores lucrativos está desplazando a las entidades no lucrativas, poniendo en riesgo la calidad y accesibilidad de las prestaciones, anteponiéndose la rentabilidad económica sobre el valor social y la calidad asistencial. En este contexto, la tesis plantea reconfigurar el marco normativo vigente para preservar la participación efectiva del TSAS en la prestación de servicios sociales públicos, manteniendo su carácter no lucrativo y priorizando la calidad asistencial y la solidaridad. La hipótesis central defendida consiste en la posibilidad de elaborar un nuevo régimen jurídico para la prestación de servicios sociales de responsabilidad pública reservado a las entidades del TSAS, que sea alternativo al sistema de contratación competitiva y, a la vez, compatible con el Derecho comunitario. Esta hipótesis surge tras el fracaso de la regulación autonómica vigente de la “acción concertada” (concierto social) para consolidarse como instrumento reservado al TSAS a raíz de que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminara en 2022 que dichos conciertos sociales autonómicos constituyen contratos públicos, impidiendo que operen al margen de la normativa de contratación. A lo largo de la tesis se analiza la evolución histórica y el marco jurídico de la colaboración público-privada en la prestación de servicios sociales en España, revisando las distintas etapas y modelos de colaboración que se han sucedido y se examina la naturaleza jurídica de la prestación de servicios sociales y la distribución de competencias entre las distintas Administraciones públicas. Además, se evalúan los modelos de gestión indirecta de los servicios sociales públicos y las vías no contractuales como alternativa a la contratación pública, tomando en cuenta ejemplos de buenas prácticas y experiencias exitosas en otros países. Todo ello con la finalidad de proponer un régimen de concierto social sin finalidad lucrativa basado en un sistema dual configurado, por un lado, en la libertad de elección de los servicios sociales por parte de los usuarios y, por otro, en la asignación directa de operadores por la Administración. Esta propuesta normativa permitiría garantizar la participación efectiva de las entidades del TSAS en la prestación de servicios sociales públicos, preservando su carácter no lucrativo y un enfoque centrado en la calidad asistencial y la solidaridad. A la vez, aseguraría la provisión de servicios sociales de calidad basados en los principios de universalidad, solidaridad, eficiencia y adecuación, ofreciendo una solución funcional tanto para las entidades del TSAS como para los beneficiarios de dichos servicios. En definitiva, la tesis aspira a contribuir al debate sobre la organización jurídica de los servicios sociales en España, presentando un marco legal renovado de “acción concertada” que, mediante la revisión de su regulación actual, permita mantener esta figura al margen de la contratación pública pero dentro de la legalidad europea, garantizando la participación del TSAS y asegurando servicios sociales de calidad para toda la ciudadanía.es
dc.identifier.urihttps://hdl.handle.net/20.500.14454/6368
dc.language.isospa
dc.publisherUniversidad de Deusto
dc.subjectCiencias Jurídicas y Derecho
dc.subjectDerecho y legislación nacionales
dc.subjectDerecho administrativo
dc.titlePropuesta de revisión de la regulación del concierto social sin finalidad lucrativa: un sistema dual de libertad de elección y de asignación directa de operadores de servicios sociales de responsabilidad pública como alternativa al sistema contractual competitivoes
dc.typedoctoral thesis
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